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  • 科學推動國土綠化高質量發展
    來源:中國綠色時報  作者: 時間:2022/5/6

    科學推動國土綠化高質量發展

    ——學習貫徹習近平總書記連續十年參加首都義務植樹活動重要講話精神述評之三

    習近平總書記在參加今年首都義務植樹活動時指出,我們要堅定不移貫徹新發展理念,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,科學開展國土綠化,提升林草資源總量和質量,鞏固和增強生態系統碳匯能力,為推動全球環境和氣候治理、建設人與自然和諧共生的現代化作出更大貢獻。

    習近平總書記十分重視科學綠化,參加首都義務植樹活動十年來,多次強調科學綠化。

    科學綠化是推動國土綠化高質量發展的必由之路

    科學綠化,是指堅持尊重自然、順應自然、保護自然,統籌山水林田湖草沙系統治理,加強規劃引領,優化資源配置,強化質量監管,完善政策機制,科學開展大規模國土綠化行動。

    我國生態文明建設進入實現生態環境改善由量變到質變的關鍵時期,更凸顯科學綠化的意義和價值。

    通過持續深入實施大規模國土綠化行動,我國森林面積和森林蓄積量連續30多年保持“雙增長”。但我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態脆弱的國家,林草資源總量不足、質量不高問題仍然突出,與人民群眾對優美生態環境的需要相比還有較大差距。

    隨著林草資源的不斷增長,自然條件好的宜林空間已近飽和,繼續大規模增加林草資源的難度越來越大,“在哪種”“種什么”“怎么種”“怎么管”等成為社會各界廣泛關注的問題。

    同時,一些地方在國土綠化過程中存在在違背自然規律、經濟規律、科學原則和群眾意愿搞綠化等問題,影響了國土綠化的效率和質量。

    特別是我國已向世界宣布了碳達峰、碳中和目標,且承諾實現從碳達峰到碳中和的時間,遠遠短于發達國家所用時間,這需要我們付出更艱苦的努力。

    這些困難、問題和挑戰,迫切需要通過科學綠化的方式去解決。只有科學推進國土綠化,才能以更短的時間、更高的質量,增強生態系統功能和生態產品供給能力,提升生態系統碳匯增量,為建設美麗中國提供更堅實的保障。

    科學綠化是破解新形勢下國土綠化發展瓶頸、推進國土綠化高質量發展的必由之路,是貫徹新發展理念、建設美麗中國的必然要求,是改善生態環境、應對氣候變化、維護生態安全的重要舉措,對建設生態文明、建設人與自然和諧共生的現代化具有重要意義。

    科學綠化注重數量更注重質量

    黨的十八大以來,黨中央對科學綠化提出了一系列明確要求。比如,山水林田湖草沙怎么擺布,要做好頂層設計,要綜合治理,這是一個系統工程,需要久久為功。又如,既要注重數量更要注重質量,堅持科學綠化、規劃引領、因地制宜,走科學、生態、節儉的綠化發展之路。

    2021年6月,國務院辦公廳印發《關于科學綠化的指導意見》,成為“十四五”及今后一個時期國土綠化高質量發展的行動指南。一年來,從中央到地方,科學編制規劃、合理安排用地、合理利用水資源、科學選擇樹種草種,國土綠化已展現出高質量發展新風貌。

    科學綠化既要通過拓展綠化空間、改進綠化方式不斷擴大總量,又要通過開展森林經營、調整品種結構優化存量、提高質量。

    擴大總量,首先要解決“在哪種”的問題。

    科學綠化堅持因地制宜、適地適綠,充分考慮水資源承載能力,宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。自然資源部、國家林草局聯合部署各地摸清未來15年的造林綠化空間,明確今后一段時期科學綠化的主陣地,并以此為依據謀劃科學綠化的頂層設計,合理布局綠化空間。

    浙江實施山地、坡地、城市、鄉村、通道、沿海等“六大森林”建設,2021年新增百萬畝國土綠化行動面積46.28萬畝。河南充分利用山區困難地、石漠化土地、沙化土地、農村四旁隙地、廢棄場礦等,深挖用地潛力。黃河流域各省區正組織開展林草植被適宜性評價,提出植被調整方案,優化林草生態系統布局、結構和功能。

    科學綠化注重數量更注重質量。

    2021年,我國持續開展森林質量精準提升工程,完成森林撫育2000萬畝,退化林修復1400萬畝。國家林草局審定國家級林草良種36個,首次發布我國主要草種目錄,全國28個省份發布鄉土樹種目錄。

    成效已開始顯現。2021年,北京新造林鄉土長壽樹種使用比例占85%以上,黑龍江采用紅松、胡桃楸等鄉土珍貴樹種造林占比為43.2%。廣西推動桉樹經營從短周期向長周期轉變、從純林向混交林轉變。安徽采取帶狀改造、塊狀更新、針闊配置等方式,積極營造混交林,形成層次豐富、季相分明、色彩多樣的森林景觀。

    過去的國土綠化工程項目往往缺乏系統觀念,就林論林、就草說草,割裂了生態系統之間的內在關聯,影響了治理成效?茖W綠化要求統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,這是國土綠化指導思想的重大轉變!笆奈濉逼陂g,國家林草局將實施66個區域性綜合治理項目,中央財政支持開展40個國土綠化示范項目,推進山水林田湖草沙一體化保護與修復。

    精細化管理保障科學綠化落地見效

    精細化、現代化的管理是推進科學綠化落地見效的重要保障。

    從2021年起,全國首次實行造林任務直達到縣、落地上圖,這是科學綠化的第一道工序,也是推進科學綠化的一項重大創新。在哪造、造什么、效果怎么樣,這些數據都可在造林綠化落地上圖系統一目了然。2021年,全國5400萬畝造林任務全部實現了上圖管理。今年,全國造林計劃實現帶圖斑上報、帶位置下達。

    2021年,國家林草局啟動實施林草綜合監測評價,未來不僅是造林任務,包括濕地、草原、荒漠等生態系統的保護與修復相關數據都將落地上圖,實現一套數、一體化,清清楚楚、明明白白,進一步提升林草資源管理的智慧化、數據化水平。

    在優化投資方式上,科學綠化改變過去資金“一撥了之”“撒胡椒面”式的分配方式,實行項目管理,聚焦重點,把錢花在刀刃上、用在緊要處。國家林草局正加大對中西部欠發達地區的扶持力度,實行差別化林草投資補助。

    各地將全面推行林長制和科學綠化統一起來共同推進。福建將推進林分結構改造納入林長制考核內容,山東制定科學綠化的林長制任務清單、措施清單,陜西推行各級領導干部科學綠化責任制?茖W綠化作為林長制考核重要內容壓實各級地方黨委政府主體責任。

    科學綠化尊重自然規律,堅決反對“大樹進城”“高價買綠”等急功近利行為,節儉務實推進城鄉綠化。湖南對全省科學綠化情況開展綜合督查,特別是在森林城市創建中,對大樹進城實行“一票否決”。

    科學綠化功在當代、利在千秋。我們要將科學的理念貫穿山水林田湖草沙系統治理的每一個環節,融入國土綠化高質量發展的每一個階段,科學增加林草資源數量,提升資源質量,構建穩定生態系統,筑牢生態安全屏障,建設健康美麗中國。(遲誠)


     
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